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內蒙古自治區今日召開全區環境監察執法工作開展情況新聞發布會

發布時間:2018年12月27日 | 圍觀人數:1503

楊愛群:

各位媒體記者朋友們:大家好!

歡迎參加內蒙古自治區政府新聞辦公室召開的內蒙古自治區生態環境新聞發布會,參加今天新聞發布會的有內蒙古自治區生態環境廳副廳長張慧宇、內蒙古環境監察局副局長鐘宇翔。發布的內容是內蒙古自治區2018年環境監察執法工作情況。下面請內蒙古自治區生態環境廳副廳長張慧宇進行發布。

張慧宇:

各位記者朋友,大家好:

現在我就2018年全區環境監察執法工作開展情況進行發布。2018年,全區各級環境監察機構堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和全國、全區生態環境保護大會精神,切實提高政治站位,認真抓好工作落實。緊緊圍繞《2018年全國環境監察工作要點》,堅持規范執法、公開公正執法、高效廉潔執法。以環境執法大練兵為抓手,以地表水水源地、進口固體廢物、垃圾焚燒發電等6大環保專項執法行動為重點,以解決群眾關心的突出環境問題為著力點,深入推進中央環保督察問題整改落實,全力保障中央環保督察“回頭看”,助力污染防治攻堅戰有力有序推進,突出打好藍天保衛戰,較好地完成了各項目標任務。

一、深入開展環境執法大練兵,嚴厲打擊環境違法行為

2018年3月,印發《2018年環境執法大練兵活動實施方案》,召開了全區環境執法大練兵工作視頻會議,全面動員和部署環境執法大練兵活動,將活動精神和要求層層傳達到基層環境執法人員。舉辦了全區環境監察移動執法系統暨環境監察執法大練兵培訓班,邀請專家對有關環保法律法規、執法程序和要求進行了詳細解讀,并赴北京市昌平區環保局實地參觀、交流和學習,進一步提升了執法人員發現環境問題、現場調查取證、準確適用法律、規范處罰案卷、法律文書制作和處罰信息運用能力,有效提高了執法隊伍整體素質和工作水平。2018年1至11月份,我區共辦理環境行政處罰案件3622件,罰款金額4.7億元,分別是2017年的1.14倍、2.03倍。共查處適用新環保法及配套辦法案件和移送涉嫌環境污染犯罪案件654件。其中,按日連續處罰案件41件,罰款金額6930萬元;查封扣押案件307件;限產停產案件87件;移送公安機關實施行政拘留案件185件,移送涉嫌環境污染犯罪案件34件。環境執法大練兵活動實現了“四個歷史”,處罰案件數、罰款金額數、四個配套辦法案件數、涉嫌移送環境污染犯罪案件數均創歷史新高。通過加大環境執法力度,切實推動解決企業在污染防治上“投入多投入少一個樣,排放多排放少一個樣,排放或不排放一個樣”的問題,倒逼企業加大環保投入,加速轉型升級,實現達標排放;倒逼政府投入足夠人力、物力、精力,科學決策,精細管理,建立清單,依法監管,推動高質量發展。

二、認真開展專項執法行動,助力打好污染防治攻堅戰

一是全面完成飲用水水源地保護專項行動工作任務。原環境保護廳、水利廳聯合印發《全區集中式飲用水水源地環境保護專項行動實施方案》,對旗縣級及以上城市水源地進行全面排查,逐一核實環境違法問題。全區共有7個水源地保護區內存在餐飲服務、漁業養殖、工業企業等63項問題, 組織召開了全區集中式飲用水水源地環境保護專項行動工作推進會,對整治緩慢的5個地市下達督辦函并實地督導,先后開展3次專項檢查,大力推進水源地環境問題整改工作。11月13日,63項問題全部整改完畢,我區成為全國第5個完成水源地環境問題整改任務的省區,得到了生態環境部的高度贊揚和充分肯定。

二是積極參加生態環境部組織的執法行動。組織15輪780人次參加京津冀“2+26”城市及汾渭平原大氣污染防治強化督查。其中呼倫貝爾市、烏蘭察布市分別取得全國第10名和第6名的成績。選派18名同志參加長江經濟帶打擊危固廢非法轉移和傾倒行為專項行動,生態環境部致函自治區政府通報表揚。

三是開展垃圾焚燒發電企業達標排放專項行動。2家違法企業責成屬地環保局進行了處罰,2018年7月底2家企業已完成整改。

四是開展限制進口類固體廢物加工利用企業環境違法問題專項行動。全區共2家企業,均已承諾不再進口固體廢物。

三、扎實做好環境執法重點工作,嚴厲打擊環境違法行為

一是開展重點城市大氣污染防治強化督查。印發了《2018—2019年呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區大氣污染防治強化督查工作方案》,成立了督查綜合領導小組,從10月15日開始,抽調9個盟市環境執法業務骨干,對呼和浩特市、包頭市、烏海市等地區開展為期三個月的“壓茬式”大氣污染防治強化督查。截至12月9日,前4輪現場督查組共檢查企業(點位)3985家(個),發現3030家(個)存在涉氣環境問題3534個,全部轉辦地方人民政府依法調查處理和落實整改。11月30日,自治區生態環境廳組織召開通報會,向3市政府分管領導通報了問題,提出了整改要求。截止目前呼和浩特市、包頭市、烏海市轉辦問題整改完成率分別達到62.7%、51.3%和66%。呼市、包頭、烏海空氣質量比2017年同期分別改善17天、31天和30天。下一步,督查組還將對交辦問題的查處整改情況開展“回頭看”,確保整改工作取得實效。

二是開展“一湖兩海”環境執法檢查。自治區黨委、政府高度重視呼倫湖、烏梁素海和岱海流域綜合治理工作,自治區生態環境廳按照自治區政府領導指示要求,對“一湖兩海”流域排污單位開展了2輪明察暗訪。通過交叉執法、現場突擊檢查、無人機航拍、衛星遙感等方式,對呼倫湖、烏梁素海和岱海流域城鎮污水處理廠、涉水排污大戶污水治理設施運行、排污口規范化管理和農牧業面源污染整治等情況進行了執法檢查。共出動執法人員166人次,無人機14架次,檢查企業34家次,暗查企業10家次,調查處理了污水處理廠及其它企業污染物超標排放等各類環境違法問題96個,有力推動了“一湖兩海”環境綜合整治。

三是嚴查重點行業和“小散亂污”企業。對鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力、石化、制藥、垃圾焚燒等重點行業企業采取“體檢式”執法檢查方式,一次性查清、查透企業環境問題。截止11月底,檢查重點行業企業547家次,發現環境違法問題108個。責成相關盟市對7家“十五小”和“新五小”企業予以關停取締。

四是認真開展掛牌督辦工作。印發《關于切實做好掛牌督辦企業整改工作的通知》,對生態環境部掛牌督辦的7家企業逐一進行實地檢查,按要求進行了行政處罰。12月11日,生態環境廳與烏海市政府召開交換意見會,督促掛牌督辦企業按期完成整改。截止目前,7家掛牌督辦企業中除東烏旗廣廈熱電向生態環境部申請延長整改時限外,其余6家企業已完成整改工作,正在申請摘牌。

楊愛群:

感謝張慧宇副廳長的發布,下面請記者提問。

鳳凰衛視記者

  自治區生態環境廳針對配合保障中央環境保護督察回頭看,開展了哪些工作?

鐘宇翔

  一是全力保障中央環境保護督察“回頭看”。配合自治區黨委、政府印發了《關于做好中央環境保護督察“回頭看”邊督邊改工作的通知》《關于成立邊督邊改工作監督檢查組的通知》,對“回頭看”期間邊督邊改工作進行了全面部署,明確了移交接收、分類轉辦、調查整改、信息公開、審核研判、監督檢查、上報建檔、追責問責8項辦理機制,將邊督邊改責任落實到人,將辦理時限精確到小時,使整改壓力切實傳導到了基層,構建了嚴密、高效、完整的工作鏈條,有力推動了邊督邊改工作扎實有效開展。

 

  督察“回頭看”期間共轉辦群眾舉報問題33批2574項,截止10月底,轉辦問題已基本辦結。責令整改1672家;立案處罰336家,罰款3791萬元;立案偵查99件,拘留22人;約談223人,問責583人。10月17日中央環境保護督察組向自治區反饋意見后,組織工作專班起草了《整改方案》和《整改措施清單》,梳理分解了100項整改任務,配合自治區黨委政府按時向國務院報送了整改方案。

 

  為了盡快推進中央環保督察“回頭看”整改工作,12月18日,自治區政府召開了落實中央環保督察“回頭看”整改工作推進會,對整改工作進行了全面安排部署。近期自治區將組成6個督查組對各盟市推進整改工作進行檢查。


  二是推進自治區生態環境保護督察整改工作。建立完善自治區生態環境保護大檢查檔案,按月調度通報各盟市整改落實工作進展情況。截至11月底,自治區生態環保督察發現的153項問題中,完成整改76項,正在整改77項。

內蒙古廣播電視臺電視新聞中心記者

  自治區生態環境廳如何創新環境監察執法工作方式?取得了哪些效果?

鐘宇翔

  一是落實“雙隨機一公開”制度。全區錄入污染源監管動態信息庫的污染源家數共5572家,其中一般排污單位4778家、重點排污單位749家、特殊監管對象45家。截止10月底,全區在“雙隨機”監管系統里共抽查并檢查5798家次。發現并查處違法問題252個,信息公開4500條。

  二是穩步推進環境監管執法平臺建設及運用。完成移動執法項目三期、四期驗收工作,對移動執法系統進行了優化升級,實現了全區相關執法數據的統計、查看和自治區、盟市、旗縣區執法任務下發等功能。組織各盟市對本行政區域內污染源基礎數據、執法人員數據進行匯總更新,并通過移動執法平臺聯網報送到生態環境部環境執法數據監管平臺。

  三是推進第三方執法監測工作。10月中旬以來,首次在重點城市大氣污染防治強化督查中使用開展第三方執法監測,對呼和浩特市、包頭市、烏海市燃煤鍋爐、道路揚塵等污染源、廠界無組織排放進行了現場執法監測,出具監測報告84份,為發現環境問題、實現精準執法提供了依據。根據監測報告查處企業11家,罰款215萬元。

  四是強化國控重點污染源超標排放整改。印發《關于切實做好國控重點污染源超標排放問題相關事項的通知》,充分發揮自動監控設施和調度平臺作用,完成國控重點污染源自動監控工作調度平臺涉及我區超標排放企業整改情況信息上報工作。2018年前三季度,全區重點排污單位被通報的單位共55家,目前多數企業已完成整改。

內蒙古廣播電視臺廣播新聞中心記者

  自治區生態環境廳在強化環境應急管理方面開展了哪些工作?

鐘宇翔

  一是認真開展環境應急管理工作。2018年初根據原環境保護部《全國環境應急管理工作要點》,制定了全區環境應急工作計劃,明確了年度重點任務,印發了《2018年環境風險隱患排查整治工作方案》《關于加強汛期環境應急管理工作的通知》,做好環境安全隱患排查和汛期環境應急管理工作。通過努力,2018年1-11月我區未發生較大以上級別突發環境事件,有力地保障了自治區生態環境安全。


  二是妥善處置網絡輿情。按照自治區黨委宣傳部關于輿情會商研判的工作要求,按期參加自治區網信辦組織召開的輿情信息聯席會商暨意識形態工作調度會,妥善應對網絡輿情。1-11月共監測辦理網絡環境輿情案件164件,目前154件均已完成了現場調查工作。其中,屬實66件,部分屬實30件,不屬實58件。按照分級負責,屬地管理的原則,對屬實案件的部分企業下達了《責令整改違法行為決定書》,依法查處37件,實施行政處罰款220.6萬元。分別對豐鎮市污水處理廠、烏拉特前旗恒久集團第五鐵合金廠、包頭市山晟新能源有限責任公司、呼市武蘭水泥有限責任公司、清水河城關鎮窯灣村飲用水等5件輿情信息進行了現場調查核實,有效化解了矛盾。

內蒙古日報記者

  自治區生態環境廳在12369環保舉報投訴受理方面取得了哪些成績?

鐘宇翔

  自治區生態環境廳按照“分級負責、屬地管理”原則,對各類舉報案件第一時間交由屬地環保部門進行核實、查辦,堅持有案必查,及時反饋。截止11月底,自治區“12369”管理平臺共受理群眾舉報問題2677件,其中電話舉報1283件、微信舉報956件,按期辦結率98%。

楊愛群:

好,今天的記者提問時間就到這里。環境監察的核心是日常監督執法。主要任務是在各級人民政府生態環境部門領導下,依法對轄區內污染源排放污染物情況和對海洋及生態破壞事件實施現場監督、檢查,并參與處理。環境監察是一種具體的、直接的、"微觀"的環境保護執法行為,是環境保護行政部門實施統一監督、強化執法的主要途徑之一,也是中國社會主義市場經濟條件下實施環境監督管理的重要舉措。近年來,隨著經濟的快速增長,環境監察領域的逐步拓展,環境監察工作日益繁重。希望通過召開新聞發布,動員全社會積極參與環境保護行動,通過多種渠道舉報環境違法行為,形成崇尚綠色發展的社會風尚,提升公眾環境保護意識。

 


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